一、起草背景

开展批而未供、闲置和工业低效土地全域治理攻坚行动，是省第十一次党代会和2022年省政府工作报告明确的重点工作，是进一步盘活我省存量低效用地、优化土地资源配置、强化重大项目用地保障的重要举措。省委、省政府主要负责同志多次作出指示批示，要求科学统筹、综合施策，建立分类处置清单，完善倒逼机制，推动低效闲置土地规范处置。省自然资源厅结合我省实际，充分借鉴浙江、江苏等地做法经验，牵头起草了《安徽省批而未供、闲置和工业低效土地全域治理攻坚行动方案》（以下简称《方案》），经省政府第174次常务会议审议通过后，以省政府名义印发。

二、主要内容

《方案》分实施目标、重点任务、工作措施3部分。

（一）实施目标。2022—2023年，全面查清全省批而未供、闲置和工业低效土地情况，依法依规开展清理处置工作。全省批而未供和闲置土地年处置率不低于15%。全省单位国内生产总值建设用地使用面积年下降率达到5%，工业用地亩均税收年增长力争达到10%以上。到2024年底，全省工业用地亩均效益、亩均税收明显提高，节约集约用地水平全面提升，重大项目用地保障能力显著增强。省级以上开发区综合容积率不低于1.0，其中国家级开发区综合容积率达到不低于1.2。同时，根据各地实际情况，对各地新上工业项目用地容积率、新建高标准厂房用地容积率、按工业用地管理的研发项目用地容积率等提出要求。

（二）重点任务。提出调查建库和编制规划、分类处置批而未供土地、清理处置闲置土地、整治提升工业低效土地、实施工业项目用地全程管理5项任务，每项任务分别提出具体工作要求和政策措施。

（三）工作措施。从组织协调、考核激励、跟踪督导3个方面，提出工作要求。

三、创新点

一是对批而未供和闲置土地，分类型提出处置措施和具体路径。二是对成因复杂、处置难度大的工业低效土地，提出加速“腾笼换鸟”、推动“复合开发”、挖潜“发展空间”、推进“提质增效”、鼓励“退散进集”等工作要求和具体措施。三是强化工业项目用地全程管理，实施带项目审批，推行“标准地”供应，严格“净地”出让，实现“交地即开工”。同时，持续深化“亩均论英雄”改革，建立健全工业项目用地分类管理机制，按照土地集约利用评价和亩均效益评价结果，对工业项目用地进行分档管理、分类服务。四是加强财政保障力度，支持盘活工业用地、企业整治提升、宿舍型保障性租赁住房和产业园区配套设施建设。五是加强考核激励，对处置效果好、建设用地节约集约利用状况整体评价或开发区土地集约利用专项评价考核排名靠前的市、县，给予一定数量的新增建设用地计划指标奖励。

解读机关: 安徽省自然资源厅